如何未雨绸缪应对老龄化?快看中央出台的这份重磅文件
文 |何亚福近来,中共中央、国务院印发了《国家活跃应对人口老龄化中长期规划》,这份《规划》是从现在起到本世纪中叶我国活跃应对人口老龄化的战略性、综合性、辅导性文件。我国自1999年进入老龄化社会以来,晚年人口数量以及占总人口的比重继续增长,2000年至2018年,60岁及以上晚年人口从1.26亿人添加到2.49亿人,晚年人口占总人口的比重从10.2%上升至17.9%。未来一段时间,老龄化程度将继续加深,到2035年前后,我国晚年人口占总人口的比重将超越1/4,2050年前后将超越1/3。现在,我国已成为全世界晚年人口数量最多、老龄化速度最快的国家,应对人口老龄化使命严峻。因此,此次从国家层面出台应对人口老龄化的中长期规划,具有深远的含义。▲图片来历:视觉我国五大战略布置,夯实应对老龄化准则安排《规划》不光清晰了活跃应对人口老龄化的战略目标,并且从5个方面布置了应对人口老龄化的详细工作使命,对我国活跃应对人口老龄化具有重大含义和辅导价值。下面对这5个方面做一些有侧重点的详细分析:一是夯实应对人口老龄化的社会财富储藏。人口老龄化问题最直接的体现是养老金收支平衡面对巨大压力。跟着人口老龄化加深,交纳养老保险费的适龄劳作者越来越少,而领养老金的退休者越来越多,导致养老金付出压力越来越大。现在,我国已有单个省份呈现乡镇企业职工养老保险基金当期捉襟见肘,其间黑龙江省的养老金累计结余已为负数,赤字超越200亿元。为此,需求健全愈加公正更可继续的社会保证准则,加快树立根本养老保险全国统筹准则;经过划转部分国有资本充分社会保证基金,增强社保基金的保证才能。二是改进人口老龄化布景下的劳作力有用供应。依据国家统计局数据,从2012年以来,我国劳作年纪人口以每年均匀三四百万的速度逐年递减。跟着1950年代出世高峰行列连续超出劳作年纪,劳作年纪人口还将会加快削减,对潜在经济增长率形成晦气影响。在劳作力数量削减的状况下,需求进一步进步我国人力资源整体本质,详细措施包含:经过做好孕产期保健来下降出世缺点率,经过加大教育投入来进步劳作年纪人口均匀受教育年限,经过构建老有所学的终身学习体系来进步在职劳作者的技能和本质。此外,现在我国养老护理服务部队整体本质不高,一起又缺口巨大。需求鼓舞更多的高职院校开设医养结合型晚年护理专业,大力培育晚年护理专业人才。三是打造高质量的为老服务和产品供应体系。跟着人口老龄化的加深,高龄和失能失智白叟数量不断增多,养老服务需求继续增长,为此,既要强化公办养老安排的保证效果,也需求大力开展民办养老安排,全面铺开养老服务商场。现在,我国的医疗安排和养老安排相互独立、自成体系,许多养老院仅仅单一地为晚年人供应根本日子需求的养老服务,无法给入住的患病白叟供应专业的医疗服务;而医院又不具有完善的养老配套服务设施,往往白叟患病要由家族送往医院医治,到了医院,却只医治而不护理,需家族陪床,难以起到养老院日子照顾的效果。为此,《规划》提出要推进医养有机结合,养老安排内部设置诊所、卫生室、医务室、护理站,撤销行政批阅,实施存案办理,从而将医护技能与养老服务相结合,既能治病、又能养老。四是强化应对人口老龄化的科技立异才能。近年来,南京、西安等城市连续推出“虚拟养老院”,这种养老形式结合了家庭养老和安排养老的长处:晚年人既能够不脱离了解的家庭环境,又能够不占用养老院床位。虚拟养老院奇妙选用居家养老的形式,经过互联网+智能化养老服务办理渠道的植入,树立健全白叟档案,全面录入白叟的信息。当晚年人有服务需求时,拨一个电话给养老服务渠道,渠道就会依照晚年人的要求,派养老护理员上门为白叟供应服务,一起对服务质量进行监督,完美打造了一座没有围墙的养老院。五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。需求大力宏扬中华民族的尊老敬老的优良传统,定时展开敬老文明宣传教育活动,安排有关部门为晚年人展开义诊、日子服务等;展开晚年体育活动、晚年健康和日子知识讲座,发挥晚年大学的重要效果,推进晚年人老有所乐、老有所学、老有所教。笔者主张能够把重阳节归入法定假期,一方面有利于促进孝老、敬老的社会气氛,另一方面也有利于年轻人回家看望白叟。▲图片来历:视觉我国老龄化与少子化并存,优化生育方针有备无患在我国,超大城市人口老龄化程度遍及高于全国均匀水平。进一步开展和强大城市群,让晚年人养老有更多可选城市或区域,有利于下降超大城市的老龄化水平。例如,2018年上海户籍人口中,60岁以上人口比重到达34.4%,是我国老龄化程度最深的城市。上海所在的长三角城市群的核心区与周边地区联系较为严密,一部分上海晚年人口能够涣散到周边地区养老,有利于下降上海的老龄化水平。从根本上来说,人口老龄化的原因有两个:一是晚年人口寿数延伸,使晚年人口的比重添加;二是出世率下降,使少年儿童的人口数量和比重下降。到2018年底,我国60岁以上晚年人口比重为17.9%,而0-15岁少儿人口比重为17.8%,这是我国有史以来第一次呈现晚年人口比重高于少儿人口比重的状况,这表明我国存在老龄化和少子化并存的局势。为此,十九届四中全会审议经过的《决议》提出“优化生育方针,进步人口质量”,意味着我国生育方针将进一步优化、完善,这将有利于恰当进步出世率,添加未来的劳作力供应,这也是有备无患应对人口老龄化的一个重要行动。□何亚福(人口学者)修改:范娜娜 实习生:李碧莹 校正:陈荻雁

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